Январь 2019

Европарламент признал Гуаидо законным президентом Венесуэлы :: Политика :: РБК

Лидер оппозиции Венесуэлы, решили евродепутаты, будет единственным легитимным правителем республики до тех пор, пока не будут проведены новые выборы

Европарламент большинством голосов признал оппозиционного лидера Венесуэлы Хуана Гуаидо президентом страны. Об этом сообщает пресс-служба законодательного органа Евросоюза.

За признание бывшего главы Национальной ассамблеи (парламента) Венесуэлы законным правителем латиноамериканской республики проголосовали 439 парламентариев. Против высказались 104 человека, 88 воздержались.​

Материал дополняется.

ЕСПЧ обязал Россию выплатить €10 млн за высылку грузин в 2006 году :: Политика :: РБК

Решение приняла Большая палата Европейского суда по правам человека. Компенсации пострадавшим должны составить от €2 тыс. до 15 тыс.

Фото: Jean-Francois Badias / Reuters

Шестнадцатью голосами «за» при одном «против» судьи Большой палаты Европейского суда по правам человека постановили, что Россия должна выплатить Грузии €10 млн. Это компенсация за моральный ущерб, который понесли по меньшей мере 1,5 тыс. грузин, высланных из России в 2006 году. Об этом говорится в сообщении ЕСПЧ, опубликованном на сайте организации в четверг, 31 января.

Россия заняла второе место по числу решений ЕСПЧ за всю его историю

Общество

Деньги должны быть распределены между пострадавшими. По €2 тыс. должны получить те граждане Грузии, в отношении которых Россией было допущено коллективное выдворение (запрещенное четвертой статьей четвертого протокола Европейской конвенции по правам человека). По €10 тыс. и €15 тыс. должны получить те, кто также были признаны потерпевшими по первому параграфу статьи пятой (запрет на незаконное лишение свободы) и статье третьей (запрет на пытки и бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание).

Грузия подала иск против России в марте 2007 года. В июне 2009 года суд счел его приемлемым. Большая палата суда начала слушания по иску в июле 2012 года. В иске Грузия жаловалась на массовую депортацию грузин из России, которая последовала вслед за задержанием в Грузии нескольких россиян за шпионаж. То, что Россией в то время были нарушены несколько положений конвенции по правам человека, ЕСПЧ установил в 2014 году. Однако вопрос компенсации тогда не был решен.

Россия заняла второе место по числу решений ЕСПЧ за всю его историю

Общество

В июле 2015 года стало известно, что Министерство юстиции Грузии потребовало в качестве компенсации ​€70,3 млн. ​ЕСПЧ отказался взыскать эту сумму, сократив ее до €10 млн.

«Суд воспринял доводы российских властей и обязал грузинскую сторону предоставить исчерпывающий список лиц, которые могут считаться пострадавшими. Требования Грузии о предоставлении возможности его дополнения в дальнейшем были отклонены», — ​говорится в сообщении Минюста России, размещенном на сайте ведомства 31 января.

Там же отмечается, что ЕСПЧ отказался принять за основу представленную грузинскими властями информацию о якобы 4634 пострадавших. «Суд использовал при соответствующих расчетах данные, предоставленные российской стороной, и сократил общее число пострадавших до 1500 человек», — указал Минюст.

Для распределения денежных средств правительство Грузии должно создать эффективный механизм под контролем комитета министров Совета Европы, говорится в сообщении ЕСПЧ.

В Европе создали механизм торговли с Ираном в обход санкций США :: Политика :: РБК

Компания INSTEX, которая создана для обеспечения расчетов европейских фирм с Ираном, зарегистрирована, ее штаб-квартира находится в Париже, узнал NDR. По данным DW, каналом воспользуются только фирмы, не боящиеся санкций США

Фото: Ali Mohammadi / Bloomberg

Германия, Франция и Великобритания создали механизм, позволяющий европейским компаниям торговать с Ираном в условиях санкций США, сообщает телерадиокомпания NDR. Целевая компания, штаб-квартира которой находится в Париже, уже зарегистрирована, она получила наименование INSTEX (Instrument In Support Of Trade Exchanges, Инструмент в поддержку торговых обменов).

Задача компании — создать платежный канал для расчетов с Ираном после восстановления режима американских санкций. Руководить компанией будет немецкий управляющий директор, Великобритания будет председательствовать в наблюдательном совете, в который каждая из стран направит одного представителя МИДа. К механизму смогут присоединиться и другие страны ЕС, отмечает NDR.

Задача компании — оживить торговлю с Тегераном. В то же время издание отмечает, что сделать это будет трудно, поскольку многие компании уже ушли из Ирана и разорвали с ним связи.

По данным ​DW, созданная компания не сможет защитить европейские компании от санкций США, поэтому в ее услугах будут заинтересованы только те фирмы, которые не опасаются закрытия доступа на американский рынок и других ограничительных мер Вашингтона.

Механизм будет действовать следующим образом: Иран поставляет в Европу нефть и другие товары, однако вырученные деньги будут направляться не в иранские банки, а европейским компаниям, которые поставляют в Иран промышленные товары, медикаменты и продовольствие.

Механизм несогласных: как сторонники сделки с Ираном защищаются от Трампа

Политика

Европейские страны объявили о намерении создать механизм специального назначения (Special Purpose Vehicle) для торговли с Ираном после того, как США заявили о выходе из ядерной сделки с Тегераном и восстановлении санкций. Президент Дональд Трамп всегда критиковал подписанный администрацией его предшественника Барака Обамы Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) и обещал разорвать этот договор, если придет к власти.

​Верховный представитель ЕС по иностранным делам Федерика Могерини заявила в сентябре 2018 года, что практическая реализация инициативы предполагает создание странами ЕС юридического лица, через которое будут проводиться финансовые сделки с Ираном.

В ответ советник президента Дональда Трампа по национальной безопасности Джон Болтон заявил, что Соединенные Штаты не позволят ни Евросоюзу, ни любым другим странам обойти антииранские санкции. Он пригрозил, что Исламская Республика заплатит «чертовски высокую цену», если попытается противостоять США.

В ноябре агентство Reuters сообщило, что из-за опасений перед санкциями США ни одна из стран ЕС не выразила готовность принять у себя штаб-квартиру новой структуры.

Постоянный представитель России при Евросоюзе Владимир Чижов в интервью ТАСС рассказал, что первый опыт работы новой структуры будет рассмотрен на заседании Cовместной комиссии по реализации СВПД в феврале. «Будем надеяться, это поможет сохранить документ на плаву, несмотря на выход США из соглашения и их последующие усилия по противодействию деятельности этого механизма», — сказал Чижов.

Совфед назвал неконституционной идею платного выезда из России :: Политика :: РБК

Предложение ввести налог в 500 руб. с выезжающих из России ограничивает конституционные свободы граждан и ударит по турпотоку. Об этом говорится в ответе Совфеда на письмо ассоциации «Аванти», основанной Умаром Джабраиловым

Фото: Сафрон Голиков / ТАСС

В Совфеде не согласились с предложением ассоциации предпринимателей по развитию бизнес-патриотизма «Аванти» ввести сбор за пересечение границы. Об этом говорится в письме (копия имеется у РБК) организации Рахману Янсукову от зампредседателя комитета верхней палаты по социальной политике Игоря Фомина.

Янсуков предлагал обязать «во времена нестабильной геополитической ситуации» и погружения России в «мировую изоляцию» платить сбор в 500 руб. всех граждан, выезжающих из страны, вне зависимости от гражданства. В «Аванти» (копия письма также есть у РБК) подсчитали, что нововведение позволит выручить до 35 млрд руб., которые можно направить на развитие туристической инфраструктуры. Подобный опыт имеется у Японии — туристы, покидающие страну, должны заплатить 1 тыс. йен ($9,2), за счет чего руководство страны надеется заработать за год около 43 млрд иен (примерно $350 млн).

По данным Росстата, за девять месяцев 2018 года россияне совершили с туристическими целями 32,9 млн поездок за рубеж (из них в Турцию — 4,9 млн поездок). Иностранцы с января по сентябрь совершили в Россию 19,2 млн турпоездок.

Введение платы повлечет «ограничение конституцио​нного права на свободный выезд» за пределы России, говорится в ответе сенатора Фомина.

Он указывает на ст. 55 Конституции, согласно которой права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны и безопасности государства и т.д.

Государство проводит политику по упрощению визового въезда, а введение налога на выезд создаст дополнительные административные и финансовые преграды для иностранцев и не поспособствует увеличению турпотока, заключает Фомин.

В письме перечисляются меры по развитию внутреннего туризма, например вступившие в этом году в силу поправки о налоговом вычете за отдых в России, в 2017 году предложенные сенаторами. Кроме того, в Совфеде участвуют в доработке концепции ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма — 2025».

С мнением сенаторов согласен и первый вице-президент Ассоциации туроператоров России (АТОР) Владимир Канторович, который считает, что для развития туризма есть «более разумные меры». Пресс-секретарь РСТ Ирина Тюрина считает, что было бы логичнее, наоборот, максимально освободить отрасль от налогов и сборов.

Идею сбора на выезд ранее критиковал и Ростуризм. В ведомстве назвали неотъемлемым право граждан России свободно выбирать направления турпоездок.

Янсуков в разговоре с РБК отметил, что механизмы реализации налога на выезд из России могут быть разные, например заложить сбор в стоимость билета или взимать при пересечении границы. Но главное, подчеркивает президент «Аванти», подобная мера обеспечит поступление десятков миллиардов рублей в бюджет, которые пойдут на развитие внутреннего туризма. Он выразил надежду, что после более глубокой проработки инициатива будет принята к рассмотрению.

«Аванти» была основана экс-сенатором от Чечни Умаром Джабраиловым. В нее входят ряд депутатов и сенаторов, а советником президента «Аванти» ранее была Елизавета Пескова, дочь пресс-секретаря главы государства. Среди идей ассоциации упоминались создание в России криптовалютных офшоров и запрет чиновникам отдыхать в странах, которые ввели против Москвы санкции.

Бывший замглавы Минюста перейдет в аппарат правительства :: Политика :: РБК

Бывший статс-секретарь — замминистра юстиции Юрий Любимов, в среду освобожденный от должности, займет пост замруководителя аппарата правительства. Любимов был студентом Дмитрия Медведева в Санкт-Петербургском университете
Юрий Любимов

(Фото: Владимир Федоренко / РИА Новости)

Бывший статс-секретарь — замминистра юстиции Юрий Любимов перейдет в кабмин на должность замруководителя аппарата правительства. Об этом РБК рассказал знакомый Любимова, и это подтвердил собеседник, близкий к правительству. Еще один знакомый Любимова знает, что его переход на пост замглавы аппарата правительства обсуждался.

В пресс-службе правительства РБК сказали, что не комментируют кадровые назначения до официального решения. Назначение Любимова может состояться еще до конца недели, сказал РБК знакомый чиновника.

Юрий Любимов был студентом премьер-министра Дмитрия Медведева, писали «Ведомости» в 2015 году. С 1988 по 1999 год Медведев преподавал римское и гражданское право на юридическом факультете Ленинградского (позже — Санкт-Петербургского) государственного университета. Любимов учился на юрфаке СПбГУ, окончил вуз в 1999 году. Также выпускниками юрфака СПбГУ являются бывший и будущий начальники Любимова — министр юстиции Александр Коновалов и глава аппарата правительства, вице-премьер Константин Чуйченко.

Согласно информации на сайте университета, чиновник до сих пор преподает на кафедре гражданского права юридического факультета, где ранее работал Дмитрий Медведев. Его специализация — корпоративное право, проблемы правосубъектности публичных образований.

Юрий Любимов родился 10 мая 1977 года. С 2000 по 2005 год занимался преподавательской деятельностью и работал в ряде юридических фирм Санкт-Петербурга. С 2005 по 2008 год был советником главы Минэкономразвития Германа Грефа.

В 2009 году стал замминистра юстиции, в 2012-м — статс-секретарем — замминистра юстиции. В этой должности он курировал департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов и департамент экономического законодательства.

Гуаидо сообщил о «тайных встречах» с военными и силовиками Венесуэлы :: Политика :: РБК

Провозгласивший себя президентом Венесуэлы Хуан Гуаидо написал статью для New York Times. В ней он обратился за поддержкой в борьбе против Николаса Мадуро и указал на решающую роль в этом военных
Хуан Гуаидо

(Фото: Carlos Garcia Rawlins / Reuters )

Лидер оппозиции Венесуэлы, спикер Национального собрания Хуан Гуаидо, провозгласивший себя президентом страны, сообщил, что оппозиция проводила «тайные встречи» с представителями военных и силовых структур страны. Об этом Гуаидо рассказал в своей статье для The New York Times.

По его словам, он и его сторонники наметили три стратегических пункта в «дорожной карте» на пути к демократии: это «конец узурпации, переходное правительство и свободные выборы».

«Переход потребует поддержки со стороны ключевых воинских контингентов. У нас были тайные встречи с представителями Вооруженных сил и сил безопасности. Мы предложили амнистию всем тем, кто будет признан невиновным в преступлениях против человечности. Прекращение военной поддержки Мадуро имеет решающее значение для обеспечения смены правительства, и большинство военнослужащих согласны с тем, что текущие страдания страны невыносимы», — написал Гуаидо.

Армия Венесуэлы заявила о поддержке Мадуро

Политика

Армия Венесуэлы продолжает поддерживать действующего президента страны Николаса Мадуро. О своей поддержке ведомство официально объявило после того, как США и ряд других стран на минувшей неделе признали Гуаидо временным главой государства. Минобороны Венесуэлы назвало действия оппозиции преступными и угрожающими свободе и суверенитету нации.

В конце минувшей недели на сторону Гуаидо перешел военный атташе Венесуэлы в Соединенных Штатах Хосе Луис Сильва. Он призвал остальных последовать его примеру. Минобороны Венесуэлы осудило поступок полковника и назвало его предателем. Накануне о своей верности Мадуро, выступая перед военными, заявил министр обороны Венесуэлы Владимир Падрино Лопес.

Протесты в Венесуэле после попытки госпереворота. Фоторепортаж


Еще 4 фото

Фотогалерея

В Белом доме объяснили победу Трампа на выборах «божьей волей» :: Политика :: РБК

Еще одно заявление Сандерс в контексте христианства касалось планов США по выводу войск из Сирии. Она заверила, что эти планы не поставят под угрозу христиан в этой стране. «Послушайте, президент дал понять, что мы поддерживаем христиан, что мы поддерживаем курдов», — сказала Сандерс, добавив, что президент «дал это понять Турции».

Отвечая на вопрос, почему не проводятся ежедневные брифинги в Белом доме и как Белый дом доносит свои послания, Сандерс сказала: «Президент взаимодействует со СМИ больше, чем любой другой президент в истории. Он самый доступный, и я думаю, Белый дом в целом самый доступный, когда речь заходит о средствах массовой информации». «У нашей команды и, конечно, у президента нет никакого желания скрывать информацию», — заверила она.

Мюллер выступил против раскрытия улик по делу компании Пригожина :: Политика :: РБК

Спецпрокурор потребовал от суда отклонить ходатайство адвокатов Concord Management and Consulting Евгения Пригожина. Компания просила рассекретить материалы дела. Мюллер уверен, что раскрытие улик угрожает нацбезопасности США
Роберт Мюллер

(Фото: J. Scott Applewhite / AP )

Специальный прокурор США Роберт Мюллер выступил против раскрытия материалов по делу в отношении Concord Management and Consulting (ее в Вашингтоне обвиняют во вмешательстве в американские выборы 2016 года), принадлежащей бизнесмену Евгению Пригожину. Об этом сообщает Bloomberg со ссылкой на обращение Мюллера, поданное в суд.

В своем ходатайстве спецпрокурор просит отклонить просьбу Concord раскрыть документы по делу, которые Мюллер счел «чувствительными» и настаивает на их засекречивании. Адвокаты Concord настаивают на том, что им необходимо ознакомиться с материалами и считают, что, если суд разрешит Мюллеру засекретить их, для Concord станет «абсолютно невозможно эффективно оспаривать» их.

Суд отказал компании Пригожина в жалобе на расследование Мюллера

Политика

В своем обращении к суду в среду Мюллер указал на то, некоторые «нечувствительные» материалы по делу, оказавшиеся в распоряжении защиты, недавно утекли в Сеть. По его мнению, это было сделано для того, чтобы дискредитировать его расследование. ​Мюллер подчеркнул, что раскрытие материалов «необоснованно рискует интересами национальной безопасности Соединенных Штатов». 

Мюллер уточнил, что «чувствительные» материалы указывают на физических и юридических лиц, которым не было предъявлено обвинение в совершении уголовного преступления, но «правительство считает, что они продолжают участвовать в операциях, нарушающих законные функции правительства США, наподобие действий, которые указаны в обвинительном заключении».

Фирмы Пригожина выступили против засекречивания материалов в суде США

Политика

С конца декабря Мюллер просит суд засекретить часть документов по делу против Concord Management and Consulting. Защита компании пытается оспорить это. 

Обвинения против Concord Management and Consulting были выдвинуты Мюллером в феврале 2018 года. Всего в списке было 13 россиян, включая самого Пригожина. По мнению спецпрокурора, все они имеют отношение к российской «фабрике троллей», которая, по версии спецпрокурора, вмешивалась в выборы президента США в 2016 году. В списке также оказались и девять компаний, в том числе Агентство интернет-исследований (ликвидировано в конце 2016 года, источники РБК ранее называли его одним из юрлиц «фабрики троллей») и Concord Management and Consulting. Последняя отвергла все обвинения. Так же поступил и сам Пригожин, заявив, что его структуры «не связаны с деятельностью, направленной на вмешательство в американские выборы».

В России стали чаще заводить дела на высших чиновников и политиков :: Политика :: РБК

2018 год стал рекордным по числу арестованных федеральных чиновников, следует из доклада фонда «Петербургская политика». Его эксперты проанализировали количество возбуждаемых в отношении госэлиты дел за последние десятилетия

Фото: Сергей Коньков / ТАСС

​Фонд «Петербургская политика» представил доклад «Борьба с «внутренними оборотнями»: чистки чиновничества в современной России». В нем представлена статистика об уголовном преследовании чиновников и политиков различного ранга за 27 лет. Доклад появился вскоре после ареста сенатора от Карачаево-Черкесии Рауфа Арашукова и его отца Рауля Арашукова.

Для подсчета эксперты использовали открытые данные, сказал РБК президент «Петербургской политики» Михаил Виноградов.

Какие дела изучались

Политологи исследовали три категории высокопоставленных фигурантов уголовных дел:

  • федеральные депутаты и чиновники уровнем не ниже руководителей департаментов министерств, глав федеральных служб и агентств, руководителей территориальных подразделений федеральных органов власти;
  • чиновники на уровне руководства регионов (главы субъектов и их заместители) и влиятельные региональные политики (депутаты региональных парламентов, лидеры отделений политических партий, председатели избирательных комиссий);
  • главы крупных муниципалитетов, как правило, городов и наиболее резонансных районов.

Как менялась ситуация в последние 30 лет

Если в 1990-е годы случаи арестов чиновников каждого из этих уровней были единичными, то на стыке 2000–2010-х годов число уголовных дел в их отношении кратно возросло. В 2012 году было возбуждено всего 16 дел, из них четыре в отношении федеральных чиновников. Далее ежегодно арестовывалось не менее 20 чиновников (в 2015 и 2018 годах был максимум — 37). Больше всего федеральных чиновников (13) было арестовано в 2018 году.

«Десятые годы XXI века стали одним из самых стрессовых периодов в жизни российского чиновничества в части отношений с правоохранительными органами за последние 60 лет — с «хрущевской оттепели», — говорится в комментарии «Петербургской политики».

В докладе отмечается, что с момента смерти Сталина прецеденты чисток среди чиновников с участием силовых структур были единичными: в 1950–1960-е годы влияние и статус силовых структур после разоблачения культа личности заметно снизились, а крупные внутрипартийные конфликты приводили, как максимум, к переводу опальных чиновников на пенсию или более низкие должности. Брежневский период характеризовался ориентацией на политику стабильности кадров, а политические репрессии затрагивали преимущественно диссидентское движение, подчеркивается в докладе. Большая часть кадровых перестановок в период перестройки приводила к выходу чиновников на пенсию, а отдельные расследования часто не доходили до суда. Даже период арестов высокопоставленных чиновников после провала ГКЧП в 1991 году и роспуска Верховного Совета в 1993-м не завершился жесткими судебными вердиктами. Значительная часть судебных решений в отношении федеральных и региональных чиновников в 1990-е — первой половине 2000-х годов предполагала условное лишение свободы или минимальные наказания.

Доступ к делу: уголовные преследования российских парламентариев


Еще 5 фото

Фотогалерея

Почему дела на чиновников стали открывать чаще

В докладе отмечается существенное изменение ситуации на рубеже первых десятилетий нового века, когда происходит резкий рост количества уголовных дел и арестов глав муниципалитетов и региональных чиновников среднего и высшего звеньев. Затем прошла волна резонансных расследований и арестов в отношении действующих глав регионов (Александр Хорошавин, Сахалин, Вячеслав Гайзер, Коми, Никита Белых, Кировская область) и высокопоставленных федеральных чиновников (министр обороны Анатолий Сердюков и глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев).

«В 1990-е силовики действительно были довольно слабы и не ощущали себя властью, а в конце нулевых уже создаются подразделения во всех регионах по изучению работы чиновников. В начале нулевых тоже было все вегетариански», — заметил Виноградов.

«Корпорация чиновников проигрывает касте силовиков. Это окончательное формирование пищевой цепочки, в которой силовики наверху», — резюмировал политолог Константин Калачев.

Какие приговоры получают чиновники

В первом полугодии 2018 года в России осудили 1608 чиновников — государственных и муниципальных служащих, свидетельствует статистика Судебного департамента при Верховном суде России. Самая популярная статья, по которой госслужащие получают судимость — мошенничество, на нее приходится более четверти всех осужденных, 436 человек (27%). Всего за разные преступления против собственности, к которым относится и мошенничество, осудили 756 человек (47%).

За получение взятки осудили 180 человек (11%). За преступления против жизни и здоровья, к которым относятся и убийства, был осужден 41 человек (2,55%).

636 (40%) всех осужденных чиновников наказаны условным лишением свободы, еще 484 (30%) — оштрафованы.

Судебный департамент не выделяет политиков как осужденных с определенным родом занятия или социальным положением, поэтому узнать, сколько политиков были осуждены в разное время в России, из государственной статистики невозможно.

Какие риски возникают для системы

«Петербургская политика» описывает возможные последствия и риски возросшей активности силовиков. Среди основных названы:

  • низкий уровень доверия внутри элит к обоснованности преследований (они трактуются как часть аппаратной игры или сведения счетов);
  • снижение привлекательности работы на госслужбе для части потенциальных опытных соискателей.

Вердикты судов часто воспринимаются обществом как избыточно мягкие, как в деле Евгении Васильевой из Минобороны, или немотивированно жесткие, а громкие расследования часть граждан воспринимает как подтверждение негативных стереотипов о всеобщей коррумпированности, считают авторы исследования.

За ростом числа дел против чиновников Константин Калачев видит борьбу за ресурсы под видом борьбы с коррупцией, когда сильные съедают слабых в результате конфликтов разных групп интересов. С другой стороны, показательными чистками ​власть демонстрирует, что неприкосновенных нет, и пытается ответить на общественный запрос на справедливость, заключает политолог.

Ирландский тупик: сможет ли Мэй заново договориться с Брюсселем :: Политика :: РБК

В ЕС отрицательно отреагировали на планы Лондона пересмотреть соглашение о выходе из Союза. Терезе Мэй придется заново внести в парламент уже отвергнутое соглашение, что может привести к ее отставке, говорят эксперты
Театрализованный протест на границе Великобритании и Ирландии

(Фото: Clodagh Kilcoyne / Reuters)

Почему Евросоюз отклонил идею нового соглашения​

Соглашение об условиях Brexit, достигнутое в конце прошлого года Брюсселем и Лондоном, не подлежит пересмотру, заявил 30 января официальный представитель правительства Франции Бенжамен Гриво (цитата по ТАСС). Об этом же заявили представители правительств Германии, Швеции, Австрии. Эти декларации стали ответом на намерение британского премьер-министра добиться пересмотра договора о выходе Королевства из Евросоюза, который должен состояться 29 марта.

Как известно, британский парламент не поддержал согласованный Брюсселем и Лондоном в ноябре прошлого года 585-страничный документ. Против ратификации проголосовали 432 депутата, «за» — 202, что стало крупнейшим поражением британского правительства в истории.

Во вторник, 29 января, Мэй заявила, что продолжит «бороться за интересы Британии», и анонсировала намерение пересмотреть договор таким образом, чтобы сделать его приемлемым для большинства депутатов. В частности, речь идет о поиске альтернативы так называемому механизму backstop, призванному сохранить прозрачность границы между Ирландией (член ЕС) и Северной Ирландией (часть Соединенного Королевства). В пользу поиска нового решения во вторник выступили 317 депутатов палаты общин, против — 301.

Что такое механизм backstop

Сейчас граница между Ирландией и Северной Ирландией практически прозрачна, на ней отсутствуют физические барьеры и пункты проверки товаров, так как обе территории находятся в ЕС и подчиняются единым правилам. Выход Великобритании из ЕС приведет к тому, что поступающие через эту границу товары должны будут облагаться пошлинами и проверяться. Однако, указывают политики из Ирландии, появление новой инфраструктуры противоречит Белфастскому соглашению 1998 года об урегулировании конфликта в Северной Ирландии.

В ноябре Лондон и Брюссель договорились, что если до 31 декабря 2020 года (конец переходного периода) Британия и ЕС не смогут достичь соглашения, которое позволит избежать появления физической границы между двумя Ирландиями, будет запущен механизм ​backstop. Он предполагает, что граница останется прозрачной, но для этого Северной Ирландии придется следовать регламентам Европейского единого рынка (EEC).

Может ли Британия выйти без сделки

Парламент считает недопустимым выход Великобритании из ЕС вообще без какого-либо соглашения. Во вторник большинство депутатов проголосовали за декларирующую этот принцип поправку. Однако результат голосования является символическим и не имеет юридической силы, пишет The Financial Times. Британские власти все еще сохраняют за собой возможность выйти из ЕС без соглашения, сказал в интервью Би-би-си министр по делам Brexit Стивен Баркли. Brexit без соглашения приведет к повышению издержек для британских компаний, и частный сектор очень обеспокоен растущей вероятностью такого сценария, заявила генеральный директор Конфедерации британской промышленности (CBI) Кэролин Фейрберн.

Фото: Hannah Mckay / Reuters

О чем не могут договориться Британия и Евросоюз

Согласно достигнутым в ноябре 2018 года договоренностям Британия до конца 2020 года останется частью Таможенного союза ЕС и Европейского единого рынка. В течение этого переходного периода Лондон и Брюссель должны будут договориться об итоговых параметрах сотрудничества. Их контуры были обозначены в 26-страничной политической декларации о намерениях, согласованной Британией и ЕС в ноябре прошлого года. В ней утверждается, что после Brexit Британия должна получить возможность вести независимую от ЕС торговую политику и самостоятельно определять правила на въезд и работу граждан ЕС на своей территории. Также Британия сможет добиться большей степени регуляторной автономии от ЕС в юридической сфере и сфере бизнеса. Но в отличие от соглашения о выходе Британии из ЕС положения политической декларации не имеют юридической силы.

В настоящее время противоречия касаются двух вопросов — пересмотра ноябрьского соглашения о выходе Британии из ЕС в целом и проблемы ирландской границы в частности. ​В Евросоюзе неоднократно подчеркивали, что не намерены пересматривать положения ноябрьского договора. Хотя председатель Евросовета Дональд Туск согласен вести с Мэй дополнительные переговоры по поводу текста политической декларации.

По поводу механизма backstop 30 января Стивен Баркли заявил, что в Лондоне рассматривают несколько вариантов, как скорректировать его правила. Например, он предложил ограничить сроки действия механизма, изменить условия выхода из него или оставить границу прозрачной с помощью современных технологий проверки грузов. В ЕС же говорят, что вообще не намерены пересматривать условия backstop, так как он является необходимой гарантией, что Ирландия и Северная Ирландия не будут иметь жесткой границы при любых обстоятельствах. Брюссель, однако, подчеркивает, что backstop — лишь страховочный вариант на случай провала переговоров и в Брюсселе не рассчитывают, что он будет действовать постоянно.

Критики механизма backstop среди консерваторов надеются, что смогут пригрозить ЕС возможностью выйти из Союза без сделки и таким образом склонить его к компромиссу, отметил в беседе с РБК старший преподаватель кафедры политики, философии и религии в Ланкастерском университете Марк Гарнетт. Однако такая тактика вряд ли принесет плоды, считает он. «Многие говорят, что ирландскую границу можно оставить прозрачной благодаря использованию новых технологий для проверки грузов, — сказал он. — Но что, если с внедрением этих технологий возникнут трудности? Страховочный вариант все равно необходим». Brexit без backstop — это для Брюсселя покупка кота в мешке, поэтому там вряд ли согласятся отказываться от этого механизма, согласился в беседе с РБК доцент кафедры интеграционных процессов МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули.

Насколько вероятна отставка Мэй

Если переговоры о backstop провалятся, Мэй останется надеяться, что депутаты одобрят ее ноябрьское соглашение с ЕС со второго раза из-за опасений Brexit без сделки, сказал Гарнетт. В противном случае премьер, скорее всего, будет вынуждена подать в отставку, а ее преемник запросит у ЕС продление сроков переговоров, считает эксперт.

Если соглашение Мэй повторно провалится в палате общин, это будет означать недееспособность не только премьер-министра, но и всего нынешнего состава парламента, который так и не смог достичь компромисса в отношении Brexit, полагает Тэвдой-Бурмули. Поэтому ЕС имеет смысл соглашаться на продление переговоров с Лондоном только в случае, если британцы будут готовы провести новые парламентские выборы, по итогам которых новое правительство сможет более четко обозначить свои приоритеты, добавил эксперт.