Кулинарный портал

Первая версия DASKA не содержала положений об ограничительных мерах в отношении России за приписываемое ей нарушение свободы судоходства. В соответствии с новой редакцией билля, на Госдеп возлагается функция контроля за тем, чтобы Москва и российская береговая охрана не препятствовала свободному прохождению судами Керченского пролива. Госдеп должен будет проверить, соответствует ли поведение России международному праву в течение 90 дней после принятия билля, а потом раз в каждые 180 дней.

Если Госдеп установит, что Россия незаконно препятствовала свободному прохождению одного или более судов через Керченский пролив или в других водах, то против нее должны быть применены санкции. Речь идет о внесении «всех работающих в сфере судостроения Российской Федерации субъектов» в санкционный список SDN (Specially Designated Nationals) Управления по контролю за иностранными активами (OFAC). Попадание в этот список означает для компаний полную изоляцию от американской финансовой системы.

Чтобы добиться снятия санкций, России придется выполнить два условия, говорится в тексте обновленной версии DASKA. Во-первых, Госдеп должен будет удостовериться, что Россия не препятствовала законному передвижению судов в течение последних трех лет. Во-вторых, Москва обязана будет дать США гарантии, что не станет препятствовать свободе судоходства в будущем. В ходе процесса по снятию санкций Госдеп должен взаимодействовать с профильными комитетами в конгрессе.

• Санкции за задержание украинских моряков

Отдельная глава DASKA 2 обязывает президента США ввести санкции в отношении 24 представителей ФСБ России, которые в настоящий момент не находятся под действием ограничительных мер США. Глава государства должен будет сделать это в течение 90 дней после утверждения билля. Таким образом авторы законопроекта хотят ответить на арест Россией 24 украинских моряков. 25 ноября 2018 года пограничная служба ФСБ задержала этих моряков и три украинских корабля в акватории Керченского пролива. Украинцам предъявили обвинение в незаконном пересечении российской границы. По данным пограничников, два украинских катера и буксир без разрешения вошли в территориальные воды России и продолжали движение, несмотря на предупреждение.

• Санкции за химическое оружие

Наконец, DASKA 2 содержит положения, требующие от администрации США более тщательного исполнения Закона о контроле за химическим и биологическим оружием от 1991 года. Он предусматривает применение санкций в отношении использующей химоружие страны. В августе 2018 года Вашингтон принял первую волну санкций по этому закону и запретил экспорт в Россию товаров и технологий, которые контролируются американскими регуляторами по критерию «Национальная безопасность» (это, например, авионика, подводные аппараты, некоторые газовые турбины, калибровочное оборудование и т.д.). Под исключение тогда попали товары и технологии, необходимые для обеспечения безопасности гражданской пассажирской авиации. Санкции были введены после того как Великобритания обвинила Россию в отравлении в Солсбери экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля. Москва эти обвинения отрицает.

Санкции могут быть сняты, если Москва пустит международные инспекции на свои химические объекты. В противном случае, согласно американскому закону, должен последовать второй раунд санкций, который может включать широкий набор мер — ограничения на экспорт в Россию или на импорт из России, запрет для «Аэрофлота» летать в США, понижение уровня диппредставительства. Второй раунд санкций мог быть введен уже в ноябре (законодательно установленного дедлайна для введения нет). По закону, Госдепартамент США обязан инициировать консультации с конгрессом по второму раунду штрафных мер, но до сих пор такие консультации не начаты, сообщил 14 февраля CNN со ссылкой на источники на Капитолийском холме.

DASKA 2 обязывает госсекретаря США подготовить доклад, в котором он отчитается о ходе выполнения санкций за применение химоружия. Текст доклада должен быть представлен комитетам по международным делам сената и палаты представителей в течение 30 дней после принятия закона.

В течение же 120 дней после утверждения DASKA 2 госсекретарь должен будет предоставить комитетам обеих палат конгресса по международным делам доклад о способности России производить оружие, нарушающее Конвенцию о запрещении химического оружия или Конвенцию о запрещении разработки и накопления запасов биологического и токсинного оружия. Помимо прочего глава внешнеполитического ведомства должен будет установить, использовала ли Россия химоружие в течение последних десяти лет. Требования к администрации о необходимости подготовки докладов об использовании Москвой химоружия содержались и в первой версии DASKA, но в менее развернутом формате.

• Доклад об убийстве Немцова

В отличие от первой версии, новая редакция DASKA содержит пункт, предписывающий главе Госдепартамента подготовить доклад об обстоятельствах убийства в 2015 году в Москве оппозиционного российского политика Бориса Немцова. Госсекретарь (сейчас эту должность занимает Майк Помпео) должен будет координировать свои действия с директором национальной разведки — Дэном Коутсом. Текст доклада должен быть представлен профильным комитетам и лидерам партий в конгрессе не позднее, чем через 180 дней после вступления закона в силу. Госдепу предписано выявить имена причастных к убийству Немцова, включая организаторов, а также установить, насколько эффективно преступление расследовало российское следствие. О возможности введения санкций после подготовки доклада в тексте законопроекта не говорится.